Derecho Internacional Público – dipublico.org Cátedra I de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Católica de La Plata – Argentina
Los plenos poderes son el documento mediante el cual la autoridad competente de un Estado designa a una o varias personas para representarlo en determinados actos relativos a un tratado: negociar, adoptar o autenticar su texto, expresar el consentimiento en obligarse o realizar otro acto previsto en el mandato. Deben examinarse tanto la autoridad que los expide como la persona autorizada, el instrumento al que se refieren y las facultades conferidas.
Representación y alcance del mandato
La Convención de Viena de 1969 define los plenos poderes en el artículo 2.1.c. Según su artículo 7.1, la representación también puede resultar de la práctica de los Estados interesados o de otras circunstancias que demuestren su intención de prescindir del documento. El artículo 7.2 reconoce, por sus funciones y sin necesidad de presentar plenos poderes, a los jefes de Estado, jefes de Gobierno y ministros de Relaciones Exteriores para todos los actos relativos a la celebración de tratados.
Las excepciones de los jefes de misión diplomática y de los representantes acreditados ante conferencias u organizaciones son más limitadas: el artículo 7.2.b–c las refiere a la adopción del texto en los ámbitos respectivos. No debe extenderse automáticamente esa facultad a la firma que expresa consentimiento en obligarse. El artículo 8 contempla la confirmación ulterior por el Estado de un acto realizado sin autorización.
El expediente Van de Velde
La memoria argentina de 1924–1925 reproduce un poder otorgado el 4 de julio de 1924 al embajador Manuel E. Malbrán para canjear las ratificaciones del protocolo argentino-chileno de 17 de diciembre de 1910 relativo a la reclamación de los herederos de Federico Van de Velde. También incluye el poder chileno de 25 de julio de 1924 conferido a Ramón Briones Luco. El acta de canje está fechado en Santiago el 30 de julio.
Estos poderes se refieren a un acto determinado de ejecución del procedimiento convencional, posterior a la firma del protocolo. No son el tratado ni el instrumento estatal de ratificación. La nota de la embajada de 31 de julio narra el examen de las plenipotencias y la realización del canje el día anterior.
Entrega material y facultad de obligar al Estado
El expediente de 1924 documenta una práctica histórica concreta; no establece una exigencia universal actual para toda entrega de instrumentos. El Manual de Tratados de Naciones Unidas distingue la autorización para firmar de la mera entrega al depositario: la persona que entrega un instrumento de ratificación debidamente expedido no necesita, por ese solo hecho, plenos poderes. Véanse Canje de ratificaciones y Depositario de tratados.
Fuentes
- Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, 23 de mayo de 1969, 1155 UNTS 331; texto de Naciones Unidas. Arts. 2.1.c, 7 y 8.
- Naciones Unidas, Manual de Tratados, §§ 3.2 y 3.3.5 (plenos poderes, firma y entrega de instrumentos).
- Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Memoria presentada al Honorable Congreso Nacional, 1924–1925, Buenos Aires, Imprenta de la Cámara de Diputados, 1925, sección IV sobre la reclamación de los herederos de Federico Van de Velde, pp. 70–75 (PDF 42–44); portada PDF 1.