Derecho Internacional Público – dipublico.org Cátedra I de Derecho Internacional Público de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Católica de La Plata – Argentina
ACTA DE LA PRIMERA SESION DE La COMISION «II» (Versión resumida)
Doc. 39 – 11 de noviembre de 1969
Fecha: 10 de noviembre de 1969
Hora:11:20 horas
Lugar: Sala «B», Teatro Nacional
Presidente:
Excmo. Señor Carlos García Bauer(Guatemala)
Vicepresidente:
Relator:
Presentes:
Excmo. Señor Gustavo Serrano G. (Colombia) Señor Robert J. Redington (Estados Unidos) Señores:
Francisco Bertrand Galindo Juan Salazar
Rogelio Martínez Augustinus Alfredo Fernández Simó Eduardo Ritter Aislán Francisco M. Molina Salas Christoyam Araujo O.
Antonio de Icaza Alejandro Magnet Roberto T. Domínguez Vicente Díaz Samayoa Santos Cermeño Bermúdez Marcos Falcón Briceño José Francisco Chaverri M. Rafael Urquía
Luis Reque, Secretario Técnico de la Conferencia Alvaro López Caicedo, Secretario de Actas Alvaro Gómez, Asesor Técnico de la Comisión
(El Salvador)
(Ecuador)
(Honduras)
(Rep. Dominicana)
(Panamá)
(Argentina)
(Brasil)
(México)
(Chile)
(Uruguay)
(Guatemala)
(Nicaragua)
(Venezuela)
(Costa Rica)
(Secretario General
Adjunto de la OEA) Asesores Especiales y Observadores
Estuvieron presentes miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Asesores Especiales y representantes de los Organismos Especializados de la Organización. Asimismo, representantes de Gobiernos americanos no miembros de la OEA, representantes de otros Gobiernos y representantes de instituciones internacionales.
El PRESIDENTE (Sr. Carlos García Bauer) declara abierta la sesión y hace referencia a la materia de estudio que le corresponde a la Comisión II relativa a la Segunda Parte del Proyecto de Convención Interamericana sobre Protección de Derechos Humanos (Doc. 13, pág. 70) e invita a los Delegados que lo deseen a presentar puntos de vista adicionales sobre el proyecto.
Sugiere que para una mejor consideración de las disposiciones pertinentes se proceda primero a dar lectura a las observaciones o enmiendas ya presentadas, a fin de que si no hubiere objeciones a las mismas pudieran darse por aprobadas e introducirse las modificaciones correspondientes en el documento de trabajo.
Así se acordó.
1. Artículo 31
El PRESIDENTE somete a consideración el artículo 31 del Proyecto de Convención y pide a la Secretaría que de lectura a los textos de las enmiendas a dicho artículo propuestas por las Delegaciones de los Estados Unidos y de Guatemala respectivamente.
El DELEGADO DE MEXICO (Sr. Antonio de Icaza) solicita que este artículo con sus dos acápites se discuta cuando se considere la parte pertinente a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Los Delegados cambian opiniones respecto a la cuestión de orden planteada por la Delegación de México y acuerdan continuar discutiendo el acápite a) del artículo, que se refiere a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y posponer la consideración del acápite b) cuando se estudien las disposiciones relativas a la Corte.
Se pone en consideración el texto sustitutivo del acápite a) de las Enmiendas presentadas por el Gobierno de Guatemala y asimismo se da lectura por Secretaría al texto correspondiente de la enmienda propuesta por la Delegación de los Estados Unidos.
El DELEGADO DE GUATELALA (Sr. Vicente Díaz Zamayoa) explica el sentido de la enmienda de su Delegación y expresa que el término «Comisión Americana» es más adecuado a la Comisión que quedará establecida por la Convención.
El DELEGADO DEL ECUADOR (Sr. Juan Salazar) apoyó el punto de vista de Guatemala.
En vista del debate, el Delegado de los Estados Unidos, (Sr. Robert J. Redington), retiró la propuesta de su Delegación indicando que se adhiere al proyecto básico.
El DELEGADO DE COLOMBIA (Sr. Gustavo Serrano Gómez) manifiesta su apoyo a la propuesta de enmienda de Guatemala.
El DELEGADO DE CHILE (Sr. Magnet) manifiesta su apoyo al acápite a) del artículo 31 del Proyecto de Convención por estimar que la denominación de la Comisión de Derechos Humanos es un término consagrado en el Sistema Interamericano, especialmente en el Protocolo de Reformas a la Carta que en su artículo 112 se refiere a esta Comisión.
Las Delegaciones de la Argentina, Uruguay, Nicaragua, y Venezuela manifiestan su apoyo al texto del Proyecto de Convención.
El DELEGADO DE MEXICO (Sr. Antonio de Icaza) plantea un problema de orden, en el sentido de que no considera oportuno discutir la enmienda al artículo 31 en este momento cuando ya hubo acuerdo en posponerlo y sin haber considerado antes cuáles serán las funciones y atribuciones que tendrá la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
El PRESIDENTE somete a votación la cuestión de orden planteada por la Delegación de México, con el resultado siguiente: nueve votos a favor, cuatro votos en contra y tres abstenciones. La propuesta es rechazada por no contar con la mayoría necesaria.
En vista de que se plantea, la cuestión de si en materia relativa a procedimiento corresponde la aplicación del artículo 23 del Reglamento de la Conferencia (Doc. 3, Rev. 1), el Presidente aclara que dicha disposición será aplicable en todos los casos. El PRESIDENTE somete a votación la propuesta de enmienda presentada por la Delegación de Guatemala al acápite a) del artículo 31 del Proyecto de Convención.
El DELEGADO DE GUATEMALA (Sr. Vicente Díaz Samayoa) solicita que esta votación sea nominal. Así se acordó.
Sometida a votación la enmienda, tuvo el siguiente resultado:
A favor:El Salvador, Colombia, Ecuador y Guatemala.
En contra:Estados Unidos, Honduras, Argentina, Nicaragua y Chile.
Abstenciones: República Dominicana, Panamá, Uruguay, Venezuela, Costa Rica y
Perú.
En consecuencia queda rechazada la enmienda propuesta por la Delegación de Guatemala al acápite a) del artículo 31.
El PRESIDENTE somete a votación el acápite a) del artículo 31 del Proyecto de Convención, que es aprobado por 12 votos a favor, 3 votos en contra y una abstención.
2. Artículo 32
El PRESIDENTE pone a consideración el artículo 32 del Proyecto de Convención.
A continuación se cambian puntos de vista con respecto a incluir en este artículo las funciones y atribuciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
También fue objeto de consideración si la Comisión Interamericana de Derechos Humamos, prevista en el Proyecto, es la misma creada por la Quinta Reunión de Consulta de ministros de Relaciones Exteriores en 1959, elevada a la categoría de órgano de la Organización de los Estados Americanos de acuerdo con el artículo 51 del Protocolo de Reformas a la Carta.
El SECRETARIO GENERAL ADJUNTO DE La OEA (Sr. M. Rafael Urquía), manifiesta que al prepararse en la Secretaría General los documentos necesarios para la Conferencia Especializada de Derechos Humanos, se consideraron detenidamente los diferentes aspectos de esta materia, entre otros el que acaba de suscitar la Delegación de Guatemala al afirmar que se trata de un órgano nuevo que no es la misma Comisión Interamericana de Derechos Humanos establecida en 1959, en Chile. Se concluye que se trata de la misma Comisión, porque si se remonta a la historia del establecimiento del artículo 112 de la Carta Reformada, se encuentra, por ejemplo, que la Delegación de Chile al proponer este artículo insistió mucho en que no se trataba de un órgano nuevo sino de su continuación. Seguidamente resume su pensamiento dice que lo que se hizo fue incorporar en lo que se venía trabajando años atrás, funciones más amplias a la Comisión para darle así un carácter más importante.
El DELEGADO DE CHILE (Sr. Alejandro Magnet) sugiere que se designe un Grupo de Trabajo que considere todas las observaciones y enmiendas al artículo 32.
El DELEGADO DE VENEZUELA (Sr. Marcos Falcón Briceño) indica que los miembros del Grupo de Trabajo sean aquellos que han presentado las diversas observaciones. Este Grupo de Trabajo queda constituido por las Delegaciones de la Argentina, Ecuador, Estados Unidos, Chile, Guatemala y Venezuela.
El DELEGADO DE CHILE (Sr. Alejandro Magnet) solicita que se invite al Representante de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
El PRESIDENTE aclara que todos los Asesores pueden, participar en el Grupo de Trabajo, pudiendo contar con la ayuda de los funcionarios y técnicos que se requieran. Ratifica que la hora de la reunión del Grupo de Trabajo será las 15 horas y cita a la Comisión para la hora de costumbre.
Se levanta la sesión a las 12:30 p.m.